各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

          青島市人民政府辦公廳

          2024年11月15日

 （此件公開發(fā)布）

青島市以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案（2025—2027年）

為進一步強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，為打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地提供有力支撐。到2027年，力爭全市涉海規(guī)上企業(yè)超過3500家，涉海高新技術(shù)企業(yè)超過1000家，海洋新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，成為發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

二、工作任務(wù)

（一）海洋裝備產(chǎn)業(yè)

提升研發(fā)設(shè)計與技術(shù)攻關(guān)能力，研發(fā)建造高技術(shù)、高附加值船舶，提高海洋裝備及其關(guān)鍵核心配套設(shè)備研發(fā)設(shè)計能力，助力海洋裝備關(guān)鍵核心部件國產(chǎn)化。推動船舶海工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強與國內(nèi)海洋裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)對接，部署高端船舶與海洋工程裝備制造板塊，著力發(fā)展LNG動力、氨動力、甲醇動力等新型動力船型，支持企業(yè)實施主力船型綠色智能升級。推動海工裝備制造高端化，鞏固提升深水大型及超深水半潛式生產(chǎn)平臺、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）等深遠海油氣資源開發(fā)裝備總裝建造能力，提升數(shù)字化、模塊化建造應(yīng)用水平，建立現(xiàn)代海洋工程裝備管理模式。推動自主配套水平完善提升，支持海洋裝備配套企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，發(fā)展自動靠離泊、遠程無人控制等船舶智能系統(tǒng)研發(fā)。做強船用大功率低速發(fā)動機、壓載水系統(tǒng)等配套產(chǎn)品，發(fā)展智能航行、脫硫脫碳系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、碳捕集高值化利用、高精度導航等船舶配套產(chǎn)品。推動總部型海洋裝備業(yè)集聚發(fā)展,將海西灣建設(shè)為集研發(fā)設(shè)計、總裝建造、產(chǎn)業(yè)配套為一體的總部型產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造數(shù)字化車間、智能工廠和綠色制造示范企業(yè)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局按職責分工負責）

（二）海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)

提升海洋藥物原始創(chuàng)新能力，深入實施“藍色藥庫”計劃，加快海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)，聚焦海洋糖類藥物、蛋白及肽類藥物開發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗腫瘤、抗心腦血管疾病、抗神經(jīng)退行性疾病等海洋創(chuàng)新藥物及海洋中藥研發(fā)。聚焦合成生物、基因編輯等重點領(lǐng)域，布局推動一批科技計劃項目。推進海洋生物醫(yī)療器械和醫(yī)用材料高端發(fā)展，支持企業(yè)和高校、科研院所開發(fā)止血、創(chuàng)傷修復、組織工程支架等高性能、高純度、高附加值的醫(yī)療器械和醫(yī)用材料。拓展海洋資源在生命科學工具、診斷試劑、造影劑等領(lǐng)域應(yīng)用。推進海洋生物功能制品向價值鏈高端延伸，支持企業(yè)和高校、科研院所開發(fā)具有輔助增強免疫力、預防心腦血管疾病等功效的海洋功能保健食品，發(fā)展特殊醫(yī)學用途配方食品、海洋化妝品，開發(fā)海洋酶制劑、農(nóng)用生物肥料等海洋生物農(nóng)用制品，提高海藻加工廢棄物及滸苔綜合利用水平，發(fā)展高純度海藻酸鹽、海藻寡糖提取制造。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺搭建，加快建設(shè)青島海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極培育醫(yī)藥外包服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)需求的研發(fā)和公共服務(wù)體系。（市委金融辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市海洋發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、嶗山區(qū)政府按職責分工負責）

（三）海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)

提升海水淡化與綜合利用科技創(chuàng)新能力，加大基礎(chǔ)性、前瞻性和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動海水淡化專用材料、裝備協(xié)同攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)核心技術(shù)裝備自主可控，推進海水淡化與綜合利用領(lǐng)域自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。將海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水及重要應(yīng)急備用水源，充分利用已建海水淡化工程，拓展海水淡化水在市政、工業(yè)、海島等方面的應(yīng)用場景。完善海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展海水淡化與綜合利用關(guān)鍵裝備制造能力，實現(xiàn)反滲透膜自主生產(chǎn)，促進海水淡化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極推動海水淡化與分布式能源以及太陽能、風能、海洋能等可再生能源發(fā)電聯(lián)動發(fā)展，積極開展?jié)恹}水綜合利用。（市發(fā)展改革委、市科技局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市國資委、市行政審批局、李滄區(qū)政府、青島西海岸新區(qū)管委、即墨區(qū)政府、青島藍谷管理局按職責分工負責）

（四）海洋新能源產(chǎn)業(yè)

推動發(fā)展深遠海風電產(chǎn)業(yè)，積極推進海上風電場選址和開發(fā)，提高海上風電產(chǎn)業(yè)集聚度，支持海上能源、深海養(yǎng)殖、海洋文旅、海洋裝備等融合發(fā)展，圍繞風場開發(fā)、整機、主軸、材料制造等環(huán)節(jié)打造風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)慎推進海上光伏產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家政策調(diào)整，依規(guī)推進海上光伏項目建設(shè)，推動海上光伏產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快高端光伏材料技術(shù)開發(fā)。發(fā)揮海洋能技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，加強國際交流合作，加快關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)，加快突破兆瓦級波浪能、潮流能發(fā)電技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)備研制、測試和定型。發(fā)揮海洋科技創(chuàng)新平臺、人才、技術(shù)、設(shè)施集聚優(yōu)勢，推進海洋能開發(fā)利用項目示范，加快商業(yè)化開發(fā)進程，推動綠氫綜合利用技術(shù)示范驗證，探索打造海上氫島、海上能源站和海上能源島。發(fā)揮海洋裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)延伸拓展海洋能裝備制造，以培育本土海洋能裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心，提高關(guān)鍵核心配套裝備自主化水平。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、青島西海岸新區(qū)管委、即墨區(qū)政府、膠州市政府、上合示范區(qū)管委、青島藍谷管理局按職責分工負責）

（五）深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)

開展深海采礦技術(shù)重點攻關(guān)，廣泛對接國家深海戰(zhàn)略科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，打造國內(nèi)領(lǐng)先的深海礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)高地。提升深海礦產(chǎn)開發(fā)裝備制造能力，聚焦水下采集類裝備、水中傳輸類裝備、水面平臺類裝備，提升裝備研發(fā)和制造能力，推動深海礦產(chǎn)開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)在青培育壯大。發(fā)揮深海重大平臺支撐作用，構(gòu)建國家級、省級、企業(yè)級等多層次的深海創(chuàng)新體系，加快推動深海領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施在青布局。強化市場主體培育，堅持以企業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，梯隊培育深海高新技術(shù)企業(yè)，夯實深海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建深海礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極參與深海采礦國際合作與治理，發(fā)揮國際海洋事務(wù)交流平臺載體優(yōu)勢，密切與國際深海領(lǐng)域機構(gòu)組織聯(lián)系，通過開展國際學術(shù)論壇、組織深海專題培訓、參與標準制定等，在深海采礦國際合作與治理中探索青島經(jīng)驗。（市委外辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市海洋發(fā)展局按職責分工負責）

（六）海洋電子信息產(chǎn)業(yè)

依托高校、科研院所及領(lǐng)軍企業(yè)，打造海洋物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域聯(lián)合實驗室、工程研究中心等平臺，提升原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新能力。加快微納傳感等多源傳感技術(shù)研發(fā)，支持水下通信與導航、多功能跨域網(wǎng)關(guān)等通信核心技術(shù)研究，重點突破海洋數(shù)字孿生等前沿交叉技術(shù)和分布式訓練等大模型關(guān)鍵核心技術(shù)，攻堅存算一體芯片、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理等核心底層硬件技術(shù)。聚焦“陸?？仗臁弊V系化裝備研制體系，推進高性能溫鹽深傳感器等新型觀探測設(shè)備國產(chǎn)替代，加強敏感海域動態(tài)觀測、動力過程監(jiān)測等領(lǐng)域核心技術(shù)裝備支撐。研制面向深遠海的大型錨系通量觀測浮標系統(tǒng)，推進固定觀測、移動觀測、遙感觀測等平臺建設(shè)。構(gòu)建具有競爭力的海洋電子信息企業(yè)方陣，重點實施水下機器人、智能浮標潛標等海洋觀探測裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈條集聚化、規(guī)?；l(fā)展。布局衛(wèi)星通信、水聲通信等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的海洋信息“新基建”。實施“標準化+”工程，促進海洋物聯(lián)網(wǎng)國際標準制定共享。舉辦特色鮮明的海洋領(lǐng)域展會、論壇等活動，推動國際間人才技術(shù)多層次交流。開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新場景實測，打造海洋電子信息未來工廠等標桿示范場景。聚焦智慧港口、海洋數(shù)字文旅、海上公共服務(wù)、海洋生態(tài)管理等領(lǐng)域，布局一批產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用實驗室，加快建設(shè)海洋人工智能大模型集聚區(qū)。鼓勵企業(yè)結(jié)成應(yīng)用場景“聯(lián)合體”，創(chuàng)造新的應(yīng)用場景和消費需求。（市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、市民營經(jīng)濟局、青島海洋科技中心、嶗山實驗室按職責分工負責）

（七）現(xiàn)代漁業(yè)

提升水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，以三文魚、東星斑、南美白對蝦、牡蠣、海參等品種為重點，系統(tǒng)謀劃水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展布局，明確中長期發(fā)展目標，打造全國水產(chǎn)種質(zhì)研發(fā)創(chuàng)制高地和水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。健全深遠海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，按照疏近用遠原則，合理確定深遠海發(fā)展空間，布局苗種繁育、養(yǎng)殖、飼料、病害防控、加工、貿(mào)易、物流等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖走深、走遠。打造多產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代海洋牧場，在優(yōu)質(zhì)岸線打造集育苗、養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)護、休閑垂釣、餐飲食宿、海上觀光、海上救援、海事服務(wù)等功能于一體的海洋牧場綜合體，開發(fā)海陸交融的特色旅游產(chǎn)品，打造高端海島休閑旅游度假目的地。（市委金融辦、市科技局、市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局、市體育局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局、嶗山區(qū)政府、青島西海岸新區(qū)管委、城陽區(qū)政府、即墨區(qū)政府、膠州市政府按職責分工負責）

（八）海洋化工業(yè)

推動海洋石化產(chǎn)業(yè)鏈條一體化、裝置規(guī)模化、種類系列化、產(chǎn)品精細化發(fā)展。支持發(fā)展海洋化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，以海淡高鹽水為源頭，支持企業(yè)建立鹽—堿—氯循環(huán)利用體系，提高海水、濃鹽水綜合利用效率，創(chuàng)新技術(shù)提高海洋鹽化工產(chǎn)品附加值。做強海洋化工新材料產(chǎn)業(yè)，提高海藻精深加工和產(chǎn)品技術(shù)含量，打造具有競爭力的海藻纖維、海藻肥料等高附加值海藻化工產(chǎn)品。發(fā)揮海洋新材料科研優(yōu)勢，做大做強海洋化工涂料產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新型浮力材料、防污防滑減阻材料。堅持綠色低碳安全發(fā)展，聚焦空間布局、循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、資源利用、污染治理等重點任務(wù)，提高資源能源利用效率，爭創(chuàng)國家綠色化工園區(qū)，鼓勵園區(qū)和企業(yè)，運用人工智能等技術(shù)手段，打造智慧園區(qū)和智能工廠，提高安全環(huán)保整體水平。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局按職責分工負責）

三、保障措施   

布局一批具有牽引性的重大科技項目和重大工程，深入實施“海創(chuàng)計劃”，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。引育高素質(zhì)海洋科技產(chǎn)業(yè)人才，推動校地耦合發(fā)展，建立海洋高層次人才庫和海內(nèi)外高端緊缺人才招引清單，加大人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素交流合作。加強海洋新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，編制“海洋產(chǎn)業(yè)鏈生命樹”，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。制定海洋領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)招引目標清單，實施海洋項目全生命周期管理，打造海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)新型深遠海養(yǎng)殖綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展法治化環(huán)境，加大海洋政策資金保障力度，構(gòu)建多元化投入體系，支持金融機構(gòu)開發(fā)契合海洋產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，發(fā)揮“藍色金融”保障作用。