山東省區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

（2024—2025年）

區(qū)塊鏈技術(shù)正深刻改變生產(chǎn)關(guān)系，重構(gòu)社會(huì)信用體系，在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為加速推動(dòng)我省區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十四屆人大二次會(huì)議和全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持把發(fā)展區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新和構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)可信安全技術(shù)底座的重要突破口，以應(yīng)用需求為牽引，以跨界賦能為路徑，充分依托我省產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全、基礎(chǔ)雄厚和場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)的前瞻性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌打好優(yōu)布局、強(qiáng)生態(tài)、拓場(chǎng)景、促融合“組合拳”，努力為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)筑牢數(shù)字技術(shù)支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，我省區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本形成關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新資源集聚、應(yīng)用特色突出、安全保障有力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系。

——?jiǎng)?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。高水平打造2-3家高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在區(qū)塊鏈底層技術(shù)、安全技術(shù)、融合技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重要突破，形成一批高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

——競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提升。區(qū)塊鏈新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，培強(qiáng)2-3家引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的平臺(tái)型企業(yè)、20家左右場(chǎng)景應(yīng)用特色突出的創(chuàng)新型企業(yè)。

——跨界融合全面深化。區(qū)塊鏈與元宇宙、人工智能、第三代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合,在先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字人民幣、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展集成應(yīng)用，培育100個(gè)以上創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)案例。

——安全保障更加穩(wěn)固。完善區(qū)塊鏈能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，引育一批具有行業(yè)權(quán)威的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈應(yīng)用評(píng)估監(jiān)管，確保智能合約和數(shù)據(jù)隱私安全，穩(wěn)妥推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

著力實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)：

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力筑基行動(dòng)

1.突破關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦區(qū)塊鏈技術(shù)前沿領(lǐng)域，鼓勵(lì)科研單位大力發(fā)展共識(shí)協(xié)議、后量子密碼算法、高性能智能合約、多鏈組網(wǎng)架構(gòu)、異構(gòu)跨鏈交互、鏈上鏈下交互等底層技術(shù)，加快推進(jìn)同態(tài)加密、隱私計(jì)算、漏洞挖掘、零知識(shí)證明、鏈上行為分析等安全技術(shù)，以及基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)錢(qián)包、數(shù)據(jù)空間、人工智能生成、智能分析應(yīng)用等融合技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可防偽、可鑒權(quán)、可評(píng)估、可溯源。對(duì)形成的先導(dǎo)性創(chuàng)新成果，符合條件的按程序納入重大科技計(jì)劃支持范圍。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等發(fā)揮創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，打造一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式，對(duì)科研成果突出、產(chǎn)業(yè)化效益明顯的創(chuàng)新載體給予支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3.提升技術(shù)應(yīng)用水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)制定區(qū)塊鏈技術(shù)、應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足性能要求的技術(shù)應(yīng)用推廣，支持自主可控的底層技術(shù)復(fù)用共享。推動(dòng)建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、運(yùn)行維護(hù)等功能的云化環(huán)境，降低企業(yè)技術(shù)復(fù)用成本。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升行動(dòng)

1.持續(xù)放大名城優(yōu)勢(shì)。支持濟(jì)南、青島兩個(gè)中國(guó)軟件名城聚焦區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，建設(shè)一批區(qū)塊鏈孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，集聚一批重點(diǎn)科研院所、骨干企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步優(yōu)化人才、資本等要素配置，打造創(chuàng)新突出、支撐有力、輻射面廣的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

2.加快布局特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)有條件的市聚焦區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、特色化應(yīng)用，打造一批基于特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的垂直應(yīng)用案例，形成差異化發(fā)展路徑。支持區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)特色突出、人才優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)

1.培育名企名品。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聚焦技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)、全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)和省級(jí)軟件工程技術(shù)中心等積極拓展區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)，培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心技術(shù)的專精特新企業(yè)。運(yùn)用首版次高端軟件等政策，支持企業(yè)面向市場(chǎng)需求，加快推出一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)品，不斷提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

2.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。完善區(qū)塊鏈平臺(tái)功能、系統(tǒng)性能、安全隱私、接口規(guī)范等能力評(píng)估體系，依托專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展區(qū)塊鏈能力評(píng)估試點(diǎn)工作。發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等作用，整合“產(chǎn)學(xué)研金服用”資源，推動(dòng)共性技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，構(gòu)建安全、合規(guī)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳）

3.建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)省內(nèi)區(qū)塊鏈和國(guó)家主流聯(lián)盟鏈跨鏈連接，協(xié)同建設(shè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨主體的底層基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局一批區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、智算中心等融合發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌全省政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)鏈改造升級(jí)。（省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳）

（四）實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)賦能行動(dòng)

1.先進(jìn)制造。面向裝備、電子、化工、鋼鐵、能源等重點(diǎn)行業(yè)，支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升基于區(qū)塊鏈的智能終端數(shù)據(jù)上鏈、分布式設(shè)備安全管控、邊緣設(shè)備可信認(rèn)證、操作指令安全校驗(yàn)等能力，破解設(shè)備多方協(xié)同管理、工業(yè)信息安全防護(hù)等難題，促進(jìn)設(shè)備安全互聯(lián)、數(shù)據(jù)可信互通、要素可信流動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳）

2.智慧農(nóng)業(yè)。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全溯源、智慧糧倉(cāng)監(jiān)管等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程追溯。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等全鏈條、全環(huán)節(jié)，加快數(shù)字化改造升級(jí)。用好“齊魯農(nóng)超”“好糧有網(wǎng)”等交易平臺(tái)，擴(kuò)大線上銷售渠道，打響農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域“好品山東”品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局）

3.文化旅游。融合應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、元宇宙等技術(shù)，助力開(kāi)發(fā)數(shù)字非遺、數(shù)字藏品、數(shù)字潮玩等新型文創(chuàng)產(chǎn)品。支持旅游平臺(tái)整合旅行社、酒店、民宿、景區(qū)以及相關(guān)職能部門(mén)等數(shù)據(jù)資源，圍繞積分消費(fèi)、民宿眾籌、機(jī)票和酒店預(yù)訂、消費(fèi)信用管理、旅游社區(qū)熱評(píng)等開(kāi)展區(qū)塊鏈產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，打造“全覆蓋、全信息、全服務(wù)、全可信”的智能化、集成化旅游服務(wù)體系。（省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳）

4.能源物流。面向新型電力系統(tǒng)等建設(shè)需求，推動(dòng)區(qū)塊鏈與能源互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，開(kāi)展數(shù)據(jù)可信采集與監(jiān)管、需求側(cè)響應(yīng)、綠電溯源與確權(quán)、虛擬電廠等能源數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化電力資產(chǎn)全過(guò)程聚合管理。針對(duì)青島、日照、煙臺(tái)等骨干港口大宗商品交易倉(cāng)儲(chǔ)、物流監(jiān)管等智能化需求，推動(dòng)交易流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)等源頭上鏈，利用智能合約留痕留證，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息認(rèn)證溯源，提升數(shù)據(jù)透明度、用戶信用度。（省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳）

（五）公共服務(wù)模式創(chuàng)新行動(dòng)

1.政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)區(qū)塊鏈在數(shù)字政府領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)省市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)體系，一體推進(jìn)用戶身份上鏈、智能合約監(jiān)測(cè)管理、跨鏈數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)鏈數(shù)據(jù)管理等服務(wù)，為各級(jí)各部門(mén)政務(wù)區(qū)塊鏈場(chǎng)景化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子證照應(yīng)用模式，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)可控共享和政務(wù)業(yè)務(wù)高效協(xié)同。（省大數(shù)據(jù)局）

2.數(shù)字人民幣。支持研發(fā)機(jī)構(gòu)依托國(guó)家金融業(yè)密碼應(yīng)用研究中心,開(kāi)展基于“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”的清分結(jié)算應(yīng)用研究。推動(dòng)數(shù)字人民幣應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和糧食購(gòu)銷監(jiān)管、消費(fèi)會(huì)員充值、信貸金融產(chǎn)品、交通出行結(jié)算等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，打造一批典型的數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。（人民銀行山東省分行、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲(chǔ)備局）

3.健康醫(yī)療。圍繞促進(jìn)醫(yī)療信息互聯(lián)互通，探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算技術(shù)，拓展“魯康鏈”節(jié)點(diǎn)部署，有效支撐居民主動(dòng)健康管理、授權(quán)健康服務(wù)、跨域診療和區(qū)域公共衛(wèi)生決策。編制基于區(qū)塊鏈的臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳）

4.數(shù)據(jù)流通。聚焦數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通，推動(dòng)運(yùn)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、商用密碼、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)據(jù)來(lái)源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過(guò)程可追溯、資產(chǎn)價(jià)值可評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范的數(shù)據(jù)流通體系。推動(dòng)開(kāi)展數(shù)據(jù)場(chǎng)內(nèi)交易，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所等開(kāi)展數(shù)據(jù)交易全流程上鏈，打造高效率、低成本、可信賴的數(shù)據(jù)流通交易鏈。（省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳）

四、保障措施

（一）加大統(tǒng)籌組織力度。將區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列為省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制重要任務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。建立省市縣協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化資源整合，形成工作合力。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)研判和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為區(qū)塊鏈發(fā)展提供高端智力支撐。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、有關(guān)部門(mén)配合）

（二）加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、軟件企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大應(yīng)用推廣和重大載體建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的市加大資金投入力度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金等金融工具引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加速向區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）

（三）加大人才引育力度。深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合，強(qiáng)化泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等省級(jí)人才工程牽引作用，積極支持區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域引育集聚急需緊缺高層次人才。支持省內(nèi)有條件的高校設(shè)置區(qū)塊鏈專業(yè)課程，開(kāi)展區(qū)塊鏈專業(yè)教育。通過(guò)建設(shè)區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室、人才實(shí)訓(xùn)基地等方式，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)教育，完善人才培養(yǎng)供給體系。（省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

（四）加大安全監(jiān)管力度。推動(dòng)高校院所、骨干企業(yè)等加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)研究分析、安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制和安全檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，保障關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用安全。加強(qiáng)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理，推動(dòng)區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者積極履行備案手續(xù)，接受安全評(píng)估和監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。（省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

本行動(dòng)方案自2024年3月15日起施行，有效期至2025年12月31日。