青島市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案

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推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部等7部門《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》和省工業(yè)和信息化廳等13部門《山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》具體部署，搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”，聚焦“工賦青島·制造強(qiáng)市”，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新和高水平技術(shù)改造，提升高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展水平，為創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)提供有力支撐。

到2025年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到67%左右，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)保持全國(guó)領(lǐng)先，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35%。

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)28%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)涉及工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、76%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)

1.促進(jìn)落后低效設(shè)備更新。聚焦生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、電力裝備等行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；紡織行業(yè)更新非密閉染整設(shè)備、半自動(dòng)卷繞設(shè)備、自排雜氣流紡設(shè)備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

2.加快高端先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。聚焦生產(chǎn)設(shè)備整體處于高水平的行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)智能家電行業(yè)更新發(fā)泡機(jī)、自動(dòng)打膠機(jī)、鏈板輸送線、鈑金沖床等設(shè)備；軌道交通裝備行業(yè)更新焊接機(jī)器人、打磨機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、空氣壓縮機(jī)等；船舶與海工裝備行業(yè)更新卷板機(jī)、垂直焊機(jī)、錐度鏜孔機(jī)、高速劃線印字機(jī)等設(shè)備；新能源汽車行業(yè)更新沖壓模具、焊裝工業(yè)機(jī)器人、涂裝前處理電泳線體、AGV物流車等設(shè)備。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

3.更新升級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。聚焦石化、機(jī)械、電子、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，加快建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)類服務(wù)平臺(tái)，圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)計(jì)驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實(shí)驗(yàn)分析儀器等先進(jìn)設(shè)備；測(cè)試驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新機(jī)械測(cè)試、光學(xué)測(cè)試、環(huán)境測(cè)試等測(cè)試儀器；工藝驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)、工藝驗(yàn)證試驗(yàn)、安規(guī)試驗(yàn)等試驗(yàn)專用設(shè)備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機(jī)械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)更新電子測(cè)量、無損檢測(cè)、智能檢測(cè)等儀器設(shè)備。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（二）實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)

4.深化數(shù)字賦能增效。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推廣工賦青島模式，堅(jiān)持軟硬件一體化設(shè)備更新。推動(dòng)龍頭企業(yè)“示范轉(zhuǎn)”，支持有條件的“鏈主”企業(yè)率先轉(zhuǎn)型，深化卡奧斯、檸檬豆等國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)應(yīng)用，提供智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等服務(wù)新模式。鼓勵(lì)中小企業(yè)“聯(lián)合轉(zhuǎn)”，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加快中小企業(yè)“上云用平臺(tái)”，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)”。圍繞場(chǎng)景、車間、工廠等環(huán)節(jié)開展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，加快培育一批數(shù)字化車間、智能工廠。每年開放1000個(gè)工業(yè)賦能、未來城市場(chǎng)景，完成1000家以上企業(yè)數(shù)字化改造，分層次打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局）

5.提升智能制造水平。圍繞生產(chǎn)作業(yè)、倉儲(chǔ)物流、質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、自動(dòng)檢測(cè)與裝配裝備、自動(dòng)加工單元等智能化設(shè)備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線等更新改造。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)更新面向特定場(chǎng)景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)加快無人運(yùn)輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級(jí)；消費(fèi)品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新模式智能裝備。力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)打造國(guó)家級(jí)智能工廠20家左右。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

6.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、算力中心、國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴穑涌鞓?biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。建設(shè)高質(zhì)量外部公共網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)5G獨(dú)立組網(wǎng)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的5G深度覆蓋；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)利用5G-A、5G輕量化、無源物聯(lián)等進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)改造。力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)開通5G基站4.5萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全市千兆光網(wǎng)全覆蓋。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局）

（三）實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)

7.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，加快先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)系統(tǒng)性全流程節(jié)能降碳改造。全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)“極致能效”改造工程，加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，因地制宜推廣鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)，提升余熱余能利用水平。支持有條件的鋼鐵企業(yè)探索推進(jìn)氫冶金等低碳冶金路徑。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加快綠色技術(shù)裝備應(yīng)用推廣。組織遴選一批能效水平先進(jìn)、技術(shù)成熟可靠、經(jīng)濟(jì)效益好、推廣潛力大的節(jié)能降碳技術(shù)裝備，推動(dòng)更多技術(shù)裝備入選節(jié)能降碳技術(shù)裝備、工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備、重大環(huán)保技術(shù)裝備等推薦目錄。對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，推動(dòng)電機(jī)、變壓器、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.深入推行綠色制造。完善國(guó)家–省–市三級(jí)綠色制造培育體系，培育一批示范性、引領(lǐng)性國(guó)家級(jí)綠色工廠，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)培育省級(jí)以上綠色工廠100家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)20家。開展水效、能效“領(lǐng)跑者”遴選培育工作，引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)水效、能效領(lǐng)跑者，提升工業(yè)水效、能效水平。積極培育廢棄資源綜合利用規(guī)范條件企業(yè)，推薦申報(bào)省工業(yè)資源綜合利用試點(diǎn)基地（園區(qū)），促進(jìn)廢棄資源綜合利用業(yè)規(guī)范發(fā)展和工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)

10.推動(dòng)化工行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備更新。深入實(shí)施全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦核心裝置使用年限、自動(dòng)化設(shè)備、計(jì)量器具等方面，分行業(yè)推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)。推動(dòng)精細(xì)化工行業(yè)大型反應(yīng)釜等設(shè)備更新改造。支持推廣建設(shè)集中密煉中心，更新改造輪胎行業(yè)煉膠機(jī)、硫化機(jī)。“一企一策”指導(dǎo)編制石化行業(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)大、動(dòng)設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局）

11.促進(jìn)民爆行業(yè)安全改造。聚焦工業(yè)炸藥生產(chǎn)線等重要環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)位置實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”，提高安全生產(chǎn)保障水平。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車等升級(jí)改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

12.強(qiáng)化安全裝備應(yīng)用推廣。瞄準(zhǔn)?；?、金屬冶煉等重點(diǎn)領(lǐng)域安全需要，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備的研究開發(fā)，提升安全生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援等領(lǐng)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)安全應(yīng)急裝備企業(yè)申報(bào)國(guó)家推廣（推薦）目錄，加大應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)在重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的推廣和應(yīng)用。推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備的研究開發(fā)，提升安全生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品供給能力。（牽頭單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局）

（五）實(shí)施優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給行動(dòng)

13.加大先進(jìn)設(shè)備推廣。圍繞高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能檢測(cè)裝備、智能物流與倉儲(chǔ)設(shè)備等核心裝備，開展細(xì)分領(lǐng)域供需對(duì)接，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備推廣應(yīng)用；支持裝備制造商、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、行業(yè)用戶單位聯(lián)合研制智能化成套裝備，形成一批整體解決方案。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

14.加強(qiáng)設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、儀器儀表等領(lǐng)域技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，每年推廣首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件55項(xiàng)以上。深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平。在裝備制造領(lǐng)域布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務(wù)，切實(shí)打通“最后一公里”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

15.塑強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量品牌。深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，持續(xù)開展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。實(shí)施新一代“青島金花”培育提升行動(dòng)，常態(tài)化舉辦“青島金花大講堂”和“金花綻放”品牌市集活動(dòng)，多方位引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一批成長(zhǎng)性新銳品牌。實(shí)施《工賦青島》示范項(xiàng)目，舉辦717青島品牌日和青島設(shè)計(jì)節(jié)活動(dòng)。迭代升級(jí)《工賦青島》《鈺艨看青島制造》系列欄目，打造“工賦青島·智造強(qiáng)市”城市品牌。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

三、保障措施

充分發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開技術(shù)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加大督導(dǎo)推進(jìn)力度。分年度建立市重點(diǎn)跟蹤服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和組織推進(jìn)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)煥新行動(dòng)，根據(jù)梳理掌握的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備需求和供給情況，組織產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流活動(dòng)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（牽頭單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，主導(dǎo)或參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)提升專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，積極推薦符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。統(tǒng)籌用好市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。全面落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，著重落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備購置及數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局）用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“春雨行動(dòng)”，依托金融輔導(dǎo)、金融伙伴機(jī)制開展金企對(duì)接。完善政銀企溝通合作機(jī)制，推薦重點(diǎn)項(xiàng)目納入工業(yè)和信息化部、山東省工業(yè)和信息化廳工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)導(dǎo)向目錄，爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款支持。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行青島市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市工業(yè)和信息化局）深入落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)土地、污染物排放、用能要素向設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目集中。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）